2019年5月21日，國度發改委官網頒布發表了《國度發改委對完美風電上彀電價政策的告訴》(發改價錢〔2019〕882號)，明白了2019、2020兩年陸優勢電和海優勢電新批準名目標電價政策，將陸上、海優勢電標桿上彀電價均改成指點價，劃定新批準的集合式陸優勢電名目及海優勢電名目全數經由過程合作體例肯定上彀電價，不得高于名目地點資本區指點價。2019年I～Ⅳ類資本區新批準陸優勢電指點價別離調劑為每千瓦時0.34元、0.39元、0.43元、0.52元，2020年指點價別離調劑為每千瓦時0.29元、0.34元、0.38元、0.47元;對海優勢電，2019年合適打算、歸入財務補貼年度范圍辦理的新批準遠洋風電指點價調劑為每千瓦時0.8元，2020年調劑為每千瓦時0.75元，指點價低于本地燃煤標桿電價(含脫硫、脫硝、除塵)的地域，以燃煤標桿電價作為指點價，2021年新批準陸優勢電名目周全實現平價上彀，國度不再補貼。

我國風電電價政策成長過程

2003年，國度發改委頒發《對印發風電特許權名目后期任務辦理方法及有關手藝劃定的告訴》(發改動力〔2003〕1403號)。2003年到2005年，是風電電價的“雙制度”階段，投標和審批電價并存。這個階段與前一階段的分界點是首期特許權投標。

2003年國度成長和鼎新委員會構造了第一期天下風電特許權名目投標，將合作機制引入風電場開辟，以市場化體例肯定風電上彀電價。而在省(區)名目審批范圍內的名目，仍接納的是審批電價的體例，呈現投標電價和審批電價并存的場合排場。

2006年，國度發改委會同國度電監會擬定《可再生動力發電價錢和用度攤派辦理試行方法》(發改價錢[2006]7號)，提出了“風力發電名目標上彀電價實施當局指點價，電價規范由國務院電價主管局部根據投標構成的電價肯定”。局部省(區、市)，如內蒙古、吉林、甘肅、福建等，構造了多少省級風電特許權名目標投標，并以中標電價為參考，肯定省內其余風電場名目標批準電價。

2009年7月，國度成長和鼎新委員會頒布發表了《對完美風力發電上彀電價政策的告訴》(發改價錢[2009]1906號)，對風力發電上彀電價政策停止了完美。告訴將天下分為四類風能資本區，風電標桿電價程度別離為每千瓦時0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。

2014年6月5日，國度發改委頒布發表《對海優勢電上彀電價政策的告訴》(發改價錢〔2014〕1216號)，劃定2017年之前(不含2017年)投運的遠洋風電名目上彀電價為每千瓦時0.85元(含稅，下同)，潮間帶風電名目上彀電價為每千瓦時0.75元。

2014年12月31日,國度發改委頒布發表《對恰當調劑陸優勢電標桿上彀電價的告訴》(發改價錢[2014]3008號)，頒布發表對陸優勢電持續實施分資本區標桿上彀電價政策。將第Ⅰ類、Ⅱ類和Ⅲ類資本區風電標桿上彀電價每千瓦時下降2分錢，調劑后的標桿上彀電價別離為每千瓦時0.49元、0.52元、0.56元，第Ⅳ類資本區風電標桿上彀電價保持現行每千瓦時0.61元。

2015年12月22日，國度成長鼎新委《對完美陸優勢電光伏發電上彀標桿電價政策的告訴》(發改價錢〔2015〕3044號)劃定，實施陸優勢電、光伏發電(光伏電站，下同)上彀標桿電價隨成長范圍慢慢下降的價錢政策。

2016年12月26日，國度發改委頒布發表了《對調劑光伏發電陸優勢電標桿上彀電價的告訴》(發改價錢〔2016〕2729號)，劃定2018年1月1日今后批準并歸入財務補貼年度范圍辦理的I-IV類資本區陸優勢電名目上彀電價別離為0.40、0.45、0.49和0.57元/千瓦時。

2017年5月17日，國度動力局綜合司下發了《對展開風電平價上彀樹模任務的告訴》(國能綜通新能【2017】19號)，請求各省(市、區)連系本地域風能資本前提微風電財產新手藝利用前提，構造各風電開辟企業報告風電平價上彀樹模名目，挑選1～2個名目于6月30日前報備動力局。

2017年8月31日，國度動力局頒布發表《對宣布風電平價上彀樹模名目標告訴》(國能發新能[2017]49號)。該告訴中批復了五個省(區)的風電平價上彀名目總計70.7萬千瓦。

2018年5月24日，國度動力局印發《對2018年度風電扶植辦理有關請求的告訴》。這個文件的頒布發表，開啟了我國風電名目標合作性資本設置裝備擺設形式，拉開了風電平價上彀時期行將到來的尾聲。同時，平價上彀步履已起頭。2018年12月29日，國度電投烏蘭察布風電基地一期600萬千瓦樹模名目獲批準，該名目實施和火電平價上彀。

2019年，為鞭策風電、光伏平價上彀，國度發改委、動力局在1-5月份推出了一系列的重磅文件：

2019年1月7日，《對主動鞭策風電、光伏發電無補貼平價上彀有關任務的告訴》(發改動力〔2019〕19號)；

2019年4月11日，《國度動力局綜合司對報送2019年度風電、光伏發電平價上彀名目名單的告訴》；

2019年5月10日，《對建立健全可再生動力電力消納保證機制的告訴》(發改動力〔2019〕807號)；

2019年5月20日，《對宣布2019年第一批風電、光伏發電平價上彀名目標告訴》(發改辦動力〔2019〕594號)；

2019年5月21日，《對完美風電上彀電價政策的告訴》(發改價錢[2019]882號)；

2019年5月28日，《對2019年風電、光伏發電名目扶植有關事變的告訴》(國能發新能〔2019〕49號)。

風電電價變更環境

到2019年，我國風電上彀電價已歷了六個階段：

第一階段，完整上彀合作階段(20世紀90年月初-1998年)。這一階段處于風電成長的早期,上彀電價很低,其程度根基是參照本地燃煤電廠上彀電價,每千瓦時的上彀價錢程度缺乏0.3元。

第二階段，審批電價階段(1998-2003年)。上彀電價由各地價錢主管局部批準,報中心當局備案,這一階段的風電價錢凹凸不一。

第三階段，投標和審批電價并存階段(2003 -2005年)。這是風電電價的“雙制度”階段。因為這一階段開啟了風電名目特許權投標，呈現了投標電價和審批電價并存的局而。即國度從2003年起頭構造大型風電場接納投標的體例肯定電價,而在省、市、區級名目審批范圍內的名目,仍接納審批電價的體例。

第四階段，投標與批準體例階段(2006-2009年)。根據國度有關政策劃定風電電價經由過程投標體例發生，電價規范根據投標電價的成果來肯定。

第五階段，牢固標桿電價體例階段(2009-2020年)。跟著《國度成長鼎新委對完美風力發電上彀電價政策的告訴》(發改價錢【2009】1906號)的出臺,風電電價根據天下四類風能資本區擬定響應的風電標桿上彀電價。

第六階段，合作電價與平價電價上彀階段(2019-)。國度動力局《對2019年風電、光伏發電名目扶植有關事變的告訴》(國能發新能〔2019〕49號)的出臺,進一步下降了風電標桿上彀電價，肯定了平價上彀節拍和日程。

注：(1)2018年末前批準的陸優勢電名目，2020年末前實現并網的，履行現在的批準電價;

(2)2019年1月1日至2020年末，這兩年時代批準的陸上名目，必須在2021年末前并網，履行昔時電價;

(3)2021年起，新批準的陸優勢電名目周全實施平價，不再補貼。

注：對2018年末前已批準的海優勢電名目，如在2021年末前全數機組實現并網的，履行批準時的上彀電價;2022年及今后全數機組實現并網的，履行并網年份的指點價。